Военная доктрина китая. Эволюция военной политики кнр. Совместные учения, как разведывательная операция

Правообладатель иллюстрации Reuters Image caption Новая военная стратегия Пекина вновь поднимает вопросы о возможном противостоянии в регионе и за его пределами

Михаил Смотряев: Можно ли рассматривать "Белую книгу" [имеется в виду военная доктрина КНР] как элемент долгосрочной стратегии, которую должны заметить и соседи? Кому этот сигнал предназначается в первую очередь?

Александр Габуев: Выход "Белой книги" адресован и соседям по АСЕАН, и США, и Японии. И в самом тексте, и на презентации, которая состоялась в министерстве обороны, США и Япония впервые были названы как страны, которые дестабилизируют стратегическое окружение Китая, и чьи действия могут привести к созданию угроз, помимо тех стран, с которыми у Китая территориальный конфликт.

Время китайцы выбрали великолепное. На этих выходных в Сингапуре будет проходить конференция, самый представительный форум в сфере политики безопасности в Восточной Азии, и теперь его тема точно определена. Внимание будет привлечено к тому, что скажет китайская делегация.

М.С.: На прошлой неделе в Китае был госсекретарь США Джон Керри. Встречался с разными людьми, включая председателя КНР Си Цзиньпина, который не первый раз произносит фразы, что в Тихом океане достаточно места для двух великих держав - Китая и США. По итогам этого визита было довольно много аналитических материалов, где рассматривался вопрос, не предлагает ли Китай США очередной биполярный мир и как к этому относиться. Спустя две недели после разговоров о "дележе планеты" странно устраивать США и их союзникам, в первую очередь Японии, демонстрацию военной мощи. Я не думаю, что залетевший в пространство над спорными островами в Южно-Китайском море самолет-разведчик США , который китайцы просили туда не посылать, но который все же не тронули, послужил тому поводом.

А.Г.: Документы такого порядка публикуются раз в год, поэтому этот документ разрабатывался весь последний год и суммировал видение того, как Китай хочет позиционировать свое военное присутствие в этом регионе. Я уверен, что текст был выверен еще несколько месяцев назад, до всех последних инцидентов, которые уже были на горизонте, и было понятно, что всё идет к росту конфликтного потенциала напряженности, когда любая ошибка может привести к столкновению с пока не очень понятными последствиями. Я не думаю, что Си Цзиньпин предлагал Джону Керри разделить мир.

Когда Барак Обама пришел в Белый дом, у его советников была концепция "Большой тройки". Ее впервые высказал политолог Збигнев Бжезинский, его поддержал Генри Киссинджер [госсекретарь США с 1973 по 1977 годы]. Смысл был в том, что Китаю и США надо устроить глобальный кондоминиум. Китайцы эту теорию отвергли, потому что это означало игру по американским правилам, а Китай делать это не намерен. Это очень опасный конфликт - непонимание сторонами друг друга.

Для Китая вопрос суверенитета в Южно-Китайском море - один из ключевых вопросов. Они сами загнали себя в эту ловушку, внушив населению идею, что это очень важный вопрос и отступать теперь нельзя. Для США это вопрос важный, но второстепенный, им можно поступиться. А вот то, что американское военное присутствие должно гарантировать их партнерам безопасность, - это факт. В этом регионе и Филиппины, и Япония, и это может привести к непредсказуемому исходу в политике США.

М.С.: Что американцам не очень нравится, потому что они диктуют обычно во внешнеполитических вопросах своим союзникам правила игры. Каковы перспективы перехода этой напряженности в другую фазу? Пару лет назад был опубликован текст "Как США проиграли военно-морскую войну Китаю в 2025 году", автора не помню. На тот момент перспективы такого развития событий казались утопическими, даже принимая во внимание, что численность вооруженных сил Китая превышает 2,5 млн человек. Каков потенциал конфликтного развития ситуации?

А.Г.: Обе стороны понимают всю нежелательность конфликта. В нем, естественно, США будут доминирующей силой, но экономические издержки для обеих стран будут неприемлемыми и разрушительными. Прежде всего, для Китая. Китайское руководство понимает это очень хорошо, поэтому последние полтора года мы наблюдаем со стороны Китая тактику легкого давления на США и их союзников.

Напряженность нарастает, потому что это довольно провокационные шаги, а от США нет никакой реакции. Поэтому здесь высока вероятность случайных инцидентов. Американцы отправляют корабли пройти в тех районах, где действуют китайцы. Китайцы в ответ тоже предпринимают какие-то действия. Какой-то командир решает открыть огонь, гибнет по десять человек с каждой стороны. И что дальше? Это самый опасный вариант, который я сейчас рассматриваю.

М.С.: Сценарий подобного рода, даже артиллерийская дуэль между кораблями, вряд ли могут привести к полномасштабному военному противостоянию. Но есть одна особенность. Китайская и внешняя, и внутренняя политика традиционно формулируется, если не на века, то на продолжительное время. Можно с большой степенью уверенности утверждать, что новое китайское правительство через пять-десять лет будет этот подход продолжать и развивать.

В США в следующем году выборы, будет новый президент, и, если это будет республиканец, ситуация может коренным образом поменяться. Даже Обама говорил, что теперь Тихоокеанский регион - приоритетное направление в американской внешней политике. Республиканцы могут вывести это на качественно новый уровень.

А.Г.: Я думаю, в политике США нет стратегического ответа, консенсуса по поводу политики Китая. Раньше морской супердержавой в регионе были только США, а теперь ситуация меняется. Нет сомнений, что при тех масштабных инвестициях, которые осуществляются сейчас Китаем, через 20 лет возможности стран, в принципе, сравняются. Нет стратегического ответа, до каких пределов можно разрешить Китаю расширять интерпретацию своих жизненных интересов. Военное доминирование Китая в западной части Тихого океана - или возможность для Китая блокировать действия США? Нормально или нет?

Есть люди, которые говорят, что Китай - огромная страна с огромным населением, у них могут быть свои интересы, давайте с ними договариваться, а другие говорят, что этого допустить нельзя, что США должны быть гарантом стабильности, и, как только у какой-то страны появляются возможности нарушить статус-кво, это должно быть пресечено. Сторонники обеих позиций есть во всех научных организациях и во всех бюрократических ведомствах США, в том числе в американском центре Карнеги. Стратегический ответ будет только формулироваться в ближайшие годы, а Китай будет наращивать возможности полностью изменить картину. Это особенность американской системы. В России мы слишком часто склонны переоценивать компетентность американцев в сфере стратегического планирования.

М.С.: Здесь у китайцев, конечно, преимущество, выработанное на протяжении тысячелетий. Но военные расходы стран пока несопоставимы. В этом году военный бюджет Китая составит всего лишь треть от американского. Другое дело, что китайские военные расходы точно подсчитать затруднительно. Кроме того, китайские расходы уже пятый или шестой год растут, а американские держатся более или менее на одном уровне.

Если выход новой стал весьма популярной новостью, то опубликованная ещё в конце мая девятая «белая книга» Китая, посвященная также военной стратегии, осталась почти не замеченной в России, частью по банальной причине языкового барьера, частью по причине пропагандистского оптимизма по поводу укрепления отношений КНР-РФ.

«Белые книги» - это пояснение своей позиции по отдельному вопросу, причем практика далеко не только Китая. Однако Китай составил такое пояснение со свойственной ему практичностью, досконально прописывая все предстоящие реформы и перемены в военном ведомстве. Можно сказать, что девятая «белая книга» - полноценная и детальная военная стратегия КНР, ориентированная не столько «вовне» Китая, сколько «вовнутрь». Собственно, именно так она и называется - «Военная стратегия Китая».

Через всю стратегию красной нитью проходит идея возрождения китайской нации, претворения в жизнь «Китайской мечты». Несмотря на то, что Китай настаивает на оборонительном характере своей стратегии, планируемое усиление Китая как военного полюса не может не вызывать опасений в том числе и у Западных стран. Но и тут Китай придерживается традиционной тактики «держи противника близко», выстраивая с США отношения нового типа, включающие в том числе и военные отношения.

К сожалению, этого нельзя сказать о китайско-российских отношениях: они будут развиваться по старинке и в рамках существующего партнерства. Нельзя сказать, что это стало чем-то совершенно неожиданным и новым. Ещё в опубликованном нами в апреле , в написании которого принимали участие ведущие специалисты Китая, были рассмотрены военные отношения Россия-КНР и США-КНР, из которого ясно следовало скорее сближение США-КНР, нежели КНР с Россией, что достаточно честно и открыто связывалось китайской стороной в том числе и с большей экономической взаимозависимостью США и Китая, нежели Китая и России.

А не так давно американский вектор китайского военного сотрудничества подтвердился: Китай и США подписали договор о военном сотрудничестве . Хотя доклад и не был официальным изложением китайской позиции, тем не менее вышедшая через некоторое время «белая книга» поразительно его напомнила в той части, где речь шла о сотрудничестве и военных отношениях.

Но «белая книга» интересна не только в части международных военных отношений, но и в части, посвященной практическим мерам реформирования китайской армии. России необходимо понимать и знать, какой станет армия ближайшего и крупнейшего соседа, который более охотно выстраивает отношения с российским геополитическим противником, нежели с самой Россией.

Перевод с китайского Военной стратегии Китая (Девятой "белой книги" за май 2015 г.) - Наталия Шишкина, эксперт Центра научной политической мысли и идеологии.

Читайте, делайте выводы сами.

Май 2015 года. Информационное бюро Государственного Совета Китайской Народной Республики

Введение

Обстановка в сфере национальной безопасности

Задачи и стратегические миссии Армии

Стратегия активной обороны

Формирование и развитие военных сил

Военная подготовка

Сотрудничество в военной сфере и сфере безопасности

В то время, как современный мир сталкивается с беспрецедентными изменениями, Китай находится на ключевом этапе реформирования. Китайский народ, в борьбе за осуществление «Китайской мечты» по возрождению величия китайской нации, надеется на сотрудничество с другими странами в общем деле защиты мира и ради общего развития и процветания.

Судьбы Китая и мира тесно связаны, едины. Стабильность процветания мира предпочтительна для Китая, так же как мирное развитие Китая предпочтительно для мира. Китай неуклонно будет идти дорогой мирного развития, строго придерживаться самостоятельного и мирного внешнеполитического курса, противостоять разным формам гегемонизма и политики грубой силы, никогда не добиваться гегемонии и не осуществлять экспансию. Китайская армия всегда являлась ярым сторонником мира во всем мире.

Создание прочной национальной обороны и сильной многочисленной армии является стратегической целью модернизации Китая и гарантией безопасности мирного государственного развития. Военная стратегия – главная стратегия организации и управления, строительства и применения военной силы. На современном историческом этапе, китайская армия адаптируется к изменениям обстановки в области национальной безопасности, неуклонно приближается к достижению поставленной Коммунистической партией цели по созданию сильной армии в новых условиях, последовательно претворяет в жизнь стратегический курс активной обороны в современной обстановке, ускоряет продвижение модернизации армии и национальной обороны. Китайская армия твердо защищает государственный суверенитет, безопасность и интересы развития страны, обеспечивает надежную защиту для осуществления цели «двух столетий» и курсу «Китайской мечты» по возрождению величия китайской нации.

I. ОБСТАНОВКА В СФЕРЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

В современных условиях многополярного мира, экономической глобализации и расширения масштабов информатизации общества, мировое сообщество день ото дня становится всё более единым, имеющим общую судьбу. Мир, развитие, партнерство и взаимовыгодное сотрудничество становятся ясной тенденцией современности.

Происходят глубокие изменения в международной обстановке. Переживает исторические перемены мировое соотношение сил, система глобального управления, геостратегия в азиатско-тихоокеанском регионе и международной экономике, наука и техника, армия, конкурентная среда. Становится возможным поддержать рост приоритета сохранения мира, усилить возможности ограничения военных действий. В обозримом будущем существует вероятность избежать возникновения мировой войны, поддержания состояния всеобщего мира. Но гегемония, политика грубой силы и неоинтервенционизм вновь начинают развиваться. Разные международные акторы прилагают усилия по эскалации борьбы за власть и перераспределению законных интересов. Активизация терроризма, возникновение религиозных противоречий, территориальных споров приводят к появлению горячих точек на изменяющейся карте мира. Непрекращающиеся локальные бои, постоянные конфликты, частые кризисы по-прежнему являются обычным состоянием некоторых регионов. Мир всё так же сталкивается с реальной и потенциальной угрозой широкомасштабной войны.

Развитие Китая будет по-прежнему играть важную роль для периода существенных стратегических возможностей, отвечать интересам внешней среды. Ясно укрепляется совокупная мощь государства, важнейшие показатели конкурентоспособности, способности сопротивляться возникающим угрозам. Повышается международный статус и влияние на международной арене. Улучшается уровень жизни китайского народа, стабилизируется социальный климат Китая. Превращаясь в крупное развивающееся государство, Китай по-прежнему сталкивается с разнообразными и сложными угрозами безопасности, ростом внешних угроз и вызовов, взаимопереплетением существующих проблем обеспечения безопасности и проблем развития обеспечения безопасности, традиционными и нетрадиционными угрозами. Китай сталкивается с обременительными сложностями по выполнению задач защиты национального единства, территориальной целостности и взаимовыгодного развития отношений.

По мере того, как мировая экономика и стратегический акцент смещаются в сторону Азиатско-Тихоокеанского региона, США последовательно реализуют азиатско-тихоокеанскую стратегию «восстановления равновесия» в регионе, усиливают региональное военное присутствие и военные союзы. Япония активно добивается отмены послевоенной системы, значительно изменяя военную политику обеспечения безопасности, среди направлений национальной политики высокое внимание уделяет региональным государствам. Другие морские страны, соседствующие с Китаем, когда заходит речь о территориальном суверенитете и законных морских правах Китая, придерживаются провокационного поведения, усиливая военное присутствие на «незаконно оккупированных» китайских островах. Некоторые иностранные государства также всячески принимают участие в происходящем в Южно-Китайском море, некоторые из них проводят частую морскую и авиаразведку. Борьба за защиту своих морских прав будет продолжаться ещё долгое время. По-прежнему существуют и некоторые наземные территориальные споры. Существует множество факторов нестабильности и неопределенности ситуации на Корейском полуострове и в регионах Северо-Восточной Азии. Наблюдается повышенная активность регионального терроризма, сепаратизма и экстремизма, который вредит в том числе и безопасности в стабилизированных зонах Китая.

Тайваньский вопрос затрагивает вопросы национального единства и долгосрочного развития, в то время как национальное единство является исторической необходимостью для возрождения величия китайской нации. В течение нескольких лет отношения Китая и Тайваня сохраняли прекрасную перспективу мирного развития, но коренные причины нарушения стабильности в районе Тайваньского пролива не устранены. Самой большой угрозой для гармоничного развития Тайваня и Китая по-прежнему остаются сепаратистские силы и их деятельность за «независимость Тайваня». Задачи по обеспечению политической безопасности государства и социальной стабильности весьма трудны. Национальная безопасность и обеспечение социальной стабильности сталкиваются со многими сложными проблемами, такими как серьезная угроза сепаратизма «Восточного Туркестана» и Тибета. В особенности это касается эскалации террористических угроз в Синьцзян-Уйгурским автономном районе, подготовки антикитайскими силами планов по осуществлению «цветной революции». По мере постоянного расширения интересов страны, мировая и региональная нестабильность, терроризм, морское пиратство, крупные стихийные бедствия и эпидемии и т.д. могут представлять угрозу безопасности страны. Ясно проявляются проблемы обеспечения безопасности за рубежом: иностранные энергетические ресурсы, безопасность стратегических транзитных путей и безопасность зарубежных филиалов, сотрудников и активов.

В мире широко развертывается новая военная революция, ясно просматривается тенденция перехода к высокоточному вооружению большой дальности, интеллектуализации, перехода на беспилотную авиацию и стелс-технологии. Космическое и киберпространство становятся новыми точками стратегического противостояния сторон. Ускорился переход от традиционных форм ведения войны к информационным войнам. Крупные страны мира активно корректируют стратегии обороны и политики национальной безопасности, форсируют модернизацию армии и трансформируют военную систему. Революционные изменения в военных технологиях и формах ведения войн оказывают серьезное влияние на международную политику в военной сфере и несут в себе серьезные вызовы национальной военной безопасности Китая.

II . ЗАДАЧИ И СТРАТЕГИЧЕСКИЕ МИССИИ АРМИИ

Целью государственной стратегии Китая является осуществление всесторонней социалистической модернизации, включающей в себя заявленные Китайской Коммунистической партией построение в течение ста лет общества среднего класса и превращение КНР в течение ста лет в могущественную демократическую цивилизацию. Это, по существу, осуществление «китайской мечты» по возрождению величия китайской нации, цели «двух столетий». «Китайская мечта» является сильной идеей, и в отношении армии становится «мечтой сильной армии». Великая держава обязана иметь сильную армию, способную защитить свою Родину. В новую историческую эпоху, китайская армия в соответствии с промежуточными задачами общего курса развития, разработанного КПК в новых условиях, неуклонно следует решительному партийному руководству. Китайская армия активно поддерживает единый стандарт боеготовности, развивает достойные традиции и превосходный стиль работы. Создается единое командование разведки, увеличиваются способности одержать победу - именно это и есть оптимальный стиль работы для народно-освободительной армии Китая.

В условиях новой исторической эпохи, содержание и понятие государственной безопасности Китая за всё историческое время стало богаче, расширились временные и пространственные рамки, всё более сложными становятся внутренние и внешние факторы влияния. В таких условиях следует твердо придерживаться общей концепции национальной безопасности. Она включает в себя единое планирование обеспечения внутренней и внешней безопасности, государственную и общественную безопасность, ответ на традиционные и нетрадиционные угрозы безопасности, личную и общественную безопасность.

Достижение государственной стратегической цели основано на системном представлении о комплексе национальной безопасности, инновационности военных стратегий, новой потребности в эффективном исполнении функций и задач, вставших перед армией. В соответствии с новыми требованиями интересов защиты и развития национальной безопасности, военная мощь и искусство занимать стратегически выгодные позиции приобрели ещё большую актуальность, и стали серьезной гарантией безопасности осуществления мирного развития. В соответствии с требованиями новой обстановки в области национальной безопасности, следование стратегии непрерывного внедрения инноваций и военной идеологии обеспечит возможности вести войну и одержать победу. Адаптируясь к новым требованиям, связанным с военной революцией в мире, пристальное внимание должно уделяться новым вызовам в области безопасности, включающим в себя захват стратегической инициативы в военном соревновании. Отвечая новым требованиям всё более расширяющихся стратегических интересов государства, следует принимать активное участие в региональном и международном сотрудничестве в области безопасности, эффективно защищать интересы безопасности за рубежом. Новые требования всестороннего углубления реформ в государстве вынуждают последовательно реализовывать соответствующий курс развития армии и общества, активно поддерживать общественное строительство национальной экономики, решительно защищать социальную стабильность, превратить армию в надежную опору укрепляемым партией основным силам и строителям социализма с китайской спецификой.

В новый исторический период, китайская армия под руководством КПК эффективно выполняет свои военные задачи по защите социалистического строя с китайской спецификой, решительно защищает государственный суверенитет, развитие государственных интересов, обеспечивает надежную защиту важных стратегических периодов благоприятствования национальному развитию. Армия Китая эффективно выполняет задачи по защите мира в регионах и во всем мире ради построения общества среднего класса и предоставления надежной поддержки возрождению величия китайской нации.

Основные стратегические задачи Китайской армии включают в себя:

Отвечать на разнообразные возникающие критические ситуации и военные угрозы, эффективно защищать государственную территорию, территориальное воздушное пространство, суверенитет и безопасность в территориальных водах; твердо отстаивать единство Родины;

Защищать безопасность и интересы в новых областях; защищать интересы безопасности за рубежом; поддерживать стратегическое сдерживание ядерного ответного удара;

Принимать участие в региональном и международном сотрудничестве в области безопасности;

Защищать мир в регионах и во всем мире;

Усиливать противодействие вражескому проникновению, сепаратизму, терроризму;

Обеспечивать национальную безопасность и политику социальной стабильности;

Оказывать помощь в случае опасности, защищать законные интересы, обеспечивать охранение национальной безопасности и поддержку общественному строительству национальной экономики и другие задачи.

Стратегическая идея активной оборонительной войны - это ключевой момент военной стратегии коммунистической партии Китая. В обширной практике революционной войны, НОАК выработала цельное стратегическое мышление активной обороны, придерживалась единства в стратегических оборонительных и наступательных операциях. НОАК реализовывала принцип оборонительной политики, самозащиты и ответного удара, иначе выражаемый формулой «Нас не тронут - мы не тронем, и если мы атакуем, то это обязательно контратака».

После образования Китайской народной республики, Центральный военный совет КПК утвердил военную стратегию активной обороны, содержание которой множество раз корректировалась исходя из изменений в области национальной безопасности. В 1993 году, была принята военная стратегия нового времени, согласно которой одним из базовых условий победы являлась современная техника, в особенности высокие технологии. В 2004 году военная стратегия нового времени была дополнена, и основным требованием для предотвращения и дальнейшего урегулирования локальных конфликтов стали информационные технологии.

Китайский социалистический строй и коренные государственные интересы соответствуют объективному требованию мирного развития, что предопределяет без колебаний следовать стратегической концепции активной обороны, в то же время непрерывно обогащать и развивать содержание этой концепции. Согласно стратегии государственной безопасности и развития, адаптация к новым историческим условиям настоятельно требует твердого следования стратегическому курсу активной обороны, укрепления, согласно веяниям времени, военно-стратегического руководства, последовательного расширения стратегического кругозора, возрождения стратегического мышления, продвижение реализации единого руководства. Кроме того, вопросы всесторонней подготовки к войне и прекращения военных действий, защиты прав и исполнения государственной программы по обеспечению стабильности, вопросы устрашения и практики войны, военных действий и применения военной силы в мирное время придают исключительное значение экономической стратегии и созданию благоприятной обстановки, комплексному управлению кризисами и контролю, без которых невозможно одержать победу и справиться с этими вызовами.

Реализация стратегического курса активной обороны в новых условиях является основой для упорядочивания подготовки к военной борьбе. В соответствии с развитием форм войны и разнообразным условиям обеспечения национальной безопасности, ключевым моментом подготовки успешной военной борьбы и залогом победы в локальных войнах станет использование информационных технологий, подготовка военно-морских и сухопутных войск, эффективный кризисный контроль, надлежащая цепочка реагирования, решительная защита территориального суверенитета Китая, единства и безопасности. Внедрение стратегического курса активной обороны в новых условиях создает основу идеологии ведения войны. Фактическое военное строительство во всех направлениях, принципы оперативной маневренности и самостоятельного ведения войны, принцип «ты на своих позициях, я на своих», внедрение интеграции всех родов войск в единую военную силу, осуществление политики информатизации, точный выбор стратегических пунктов – всё это составит комплексную систему ведение войны, основанную на необходимости отвечать на вызовы и угрозы безопасности.

Внедрение стратегического курса активной обороны подразумевает оптимизацию размещения военных стратегических сил. В соответствии с китайской геостратегической обстановкой и стоящими перед КНР угрозами безопасности, перед китайской армией стоят следующие задачи: создание единого командования и несение ответственности по военным районам, взаимная координация, единый стратегический план и военная сила, реагирование на новые угрозы безопасности в космической сфере и киберпространстве, защита общей безопасности, усиление сотрудничества с иностранными государствами в сфере обеспечения региональных и международных интересов безопасности, защита интересов безопасности за рубежом.

Для осуществления стратегии активной обороны, Армии следует предпринять следующие шаги:

Служить достижению стратегических целей национальной безопасности, осуществлению общей концепции национальной безопасности, повышать боеготовность армии, предотвращать возникновение кризисов, сдерживать военную агрессию и побеждать.

Создать благоприятные условия для осуществления государственной стратегии мирного развития.

Строго придерживаться оборонительной стратегии национальной обороны.

Организовать тесное взаимодействие ведомств в военной, экономической, внешнеполитической и других сферах.

Активно реагировать на общие угрозы национальной безопасности, с которыми столкнулась страна.

Сохранять и защищать стабильность и устойчивость, обеспечить единое планирование общих положений государственной правозащитной программы и программы по поддержанию стабильности; защищать государственный территориальный суверенитет и законные морские интересы, защищать интересы в смежных областях безопасности и стабильности.

Прилагать усилия для перехвата военной стратегической инициативы, активно разрабатывать план военных действий каждой стороны в каждой сфере, использовать возможности ускоренного военного строительства, модернизации и развития.

Применять гибкие стратегии и тактики, увеличивать эффективность совместных боевых действий, концентрировать военное преимущество, использовать комбинации тактических приемов и методов.

Основываясь на том, что реагировать придется в наиболее сложных и наиболее трудных ситуациях, сохранять готовность к наихудшему варианту[*], проводить подготовительные работы, обеспечить надлежащее реагирование и свободу действий.


Полностью использовать политические преимущества Народной Освободительной Армии Китая; последовательно придерживаться руководящей роли партии в военных вопросах; придавать значение поддержанию боевого духа и армейской дисциплины; обеспечить укрепление армии и сближение военной, политической и гражданской администрации; поднимать боевой дух и моральное состояние армии.

Развивать возможности партизанских войн в целом, твердо придерживаться концепции партизанской войны как важного составляющего военной победы, расширять методы и содержание концепции партизанской войны, содействовать эффективной мобилизации военных сил посредством мобилизации трудовых ресурсов для достижения основных успехов в науке и технике.

Активно расширять сотрудничество в области военной безопасности; углублять военное сотрудничество с крупными, соседними и развивающимися странами; содействовать региональной безопасности и созданию архитектуры сотрудничества.

Реализация военной стратегии в новых условиях требует обязательного рассмотрения Коммунистической партией ближайших задач по формированию сильной армии. При этом следует руководствоваться важнейшими потребностями национальной безопасности, а именно: ориентироваться на создание кибервойск для победы в информационной войне, проводить широкомасштабную модернизацию государственной обороны и армии, прилагать усилия для создания современных военных сил с китайской спецификой, постоянно наращивать усилия по обеспечению возможностей армии отвечать на различные угрозы безопасности и выполнять разнообразные военные задачи.

Развитие родов войск и внутренних войск.

В соответствии с основными стратегическими требованиями для обеспечения маневренности и возможности выполнения тактических оборонительных и наступательных задач в условиях новых форм ведения войны для сухопутных войск, необходимо выполнение следующих условий:

Использование региональных типов обороны в вопросах развития маневренности армии.

Ускорение развития миниатюризации, многофункциональности и модульности технологий.

Соответствие различным требованиям и условиям разных регионов.

Организация строительства системы вооруженных сил, создание военной системы, способной соответствовать требованиям совместного ведения операций.

Увеличение точности операций в соответствии с расширением форм ведения войны, увеличением масштабов универсализации войн, и обеспечение постоянной боеготовности армии.

В соответствии со стратегическими требованиями военно-морской обороны и защиты дальних морских рубежей, необходимо предпринять следующие меры:

Последовательно реализовать реформу береговой охраны путем объединения моделей обороны береговой охраны и модели защиты дальних морей.

Построить единую, многофункциональную, высокоэффективную систему военно-морского флота.

Повысить способности стратегического сдерживания и контратаки, маневренности и ведения совместных боевых операций, ведения комплексных кампаний и общих оборонительных кампаний военно-морского флота.

В соответствии с наступательными и оборонительными стратегиями военно-воздушных сил требуется:

Реформировать противовоздушную оборону в целях обеспечения возможности ведения как обороны, так и нападения.

Построить систему воздушно-космической обороны, удовлетворяющей требованиям ведения информационных операций.

Улучшить возможности стратегического предупреждения, нанесения воздушных ударов, обеспечения противовоздушной и противоракетной обороны, возможности ведения информационной войны, воздушно-десантных операций, возможности стратегического снабжения и комплексной материально-технической поддержки.

В соответствии с основными требованиями стратегической и ядерной безопасности, во втором артиллерийском корпусе НОАК необходимо принять следующие меры:

Ускорить информатизацию с опорой на технический прогресс для содействия собственным военным разработкам в области вооружения.

Улучшить безопасность, надежность и эффективность ракетного вооружения.

Улучшить систему как ядерного вооружения, так и ядерной энергетики.

Повысить возможности стратегического сдерживания и ядерного контрудара, увеличить дальность нанесения точного удара.

В соответствии с требованиями стратегии по объединению сил и стабилизации, в полицейских воинских частях требуется:

Прилагать больше усилий по обеспечению безопасности, стабильности и устойчивости, по контртеррористической работе, проведению аварийно-спасательных работ, помощи в чрезвычайных ситуациях и авиационной поддержки.

Усовершенствовать систему полицейских воинских сил для активного поддержания операций по стабилизации и борьбы с терроризмом.

Повысить возможности оперативного выполнения разнообразных важных задач с помощью соответствия требованиям информатизации.

Развивать основные направления обеспечения безопасности.

В морских отношениях требуется обеспечить стратегическую стабильность и устойчивость. Требуется отойти от традиционного приоритета наземных операций перед морскими, обратить пристальное внимание на управление военно-морским флотом и защиту морского суверенитета. Для обеспечения стратегической поддержки строительству морской державы требуется:

Создание и развитие в интересах национальной безопасности современной системы военно-морских сил.

Защита национального суверенитета и морских прав и интересов.

Защита стратегических транзитных путей и морских интересов за рубежом.

Активное участие в международном морском сотрудничестве.

Космическое пространство является центром международного стратегического соперничества. Заинтересованные государства в целях развития национальных космических сил и средств, очевидно, первоочередное значение придают разработке космического вооружения. Китай всегда выступал за мирное использование космического пространства, противостоял разработке космических вооружений и гонке вооружений в космосе, принимал активное участие в международном космическом сотрудничестве. Китай внимательно наблюдает за освоением космического пространства, реагирует на угрозы и вызовы в области безопасности космоса, защищает безопасность космических объектов, следует курсу развития национальной экономики и общественного развития в целях обеспечения космической безопасности.

Киберпространство является новой опорой социально-экономического развития и новым фронтом национальной безопасности. В киберпространстве всё более ожесточенно разворачивается международное стратегическое соперничество, немало стран с помощью киберпространства увеличивают свою военную мощь. Китай - одна из самых пострадавших от хакерских атак стран, и над стабильностью базовой сетевой инфраструктуры нависла серьезная угроза. Киберпространство постепенно увеличивает свое влияние на военную безопасность. Для защиты национальной безопасности и социальной стабильности, требуется ускорить рост способностей действия в киберпространстве, увеличить возможности наблюдения за состоянием киберпространства, возможности обеспечения кибербезопасности, поддержки ведения борьбы в киберпространстве и активного участия в международном сотрудничестве в этой сфере. Кроме того, необходимо усилить возможности по предотвращению и контролю кризисных ситуаций в киберпространстве и обеспечить защиту национальной сетевой и информационной безопасности.

Атомная отрасль промышленности является краеугольным камнем обеспечения государственного суверенитета и безопасности. Китай всегда проводил политику неприменения ядерного оружия, настаивал на стратегии ответного удара, безоговорочно выступал против угрозы применения либо применения ядерного оружия против неядерных стран либо стран зоны, свободной от ядерного оружия, выступал против гонки ядерных вооружений с любой страной, всегда поддерживал минимальный уровень разработки и использования ядерных технологий для защиты государственной безопасности. Для ядерного сдерживания и во избежание угрозы либо применения ядерного оружия против Китая, требуется построить и усовершенствовать систему ядерных сил, улучшить стратегическое раннее предупреждение, управление и контроль над ядерными вооружениями, обеспечить противоракетную оборону и систему быстрого реагирования и защиты жизни.

Меры по созданию военной мощи

Усиление идеологического и политического строительства . Первое место при формировании армии всегда занимало идеологическое и политическое строительство. Основными целями и качествами Народной Освободительной Армии Китая являются:

Укрепление и совершенствование политической работы в армии в новых условиях.

Развитие и практическая реализация социалистических ценностей, продолжение воспитания в солдатах основных ценностей революционной борьбы.

Развитие славных армейских традиций и образа армии, поддержка армией целого ряда основополагающих принципов и порядков под руководством партии.

Укрепление партийных организаций на всех уровнях для мобилизации творческих сил, укрепления единства и боеспособности армии.

Всеми силами воспитывать новое поколение солдат революции – духовных, профессиональных, самоотверженных и нравственных.

Обеспечение безоговорочного подчинения ЦК партии и Центральному Военному комитету партии.

Содействие строительству современной службы тыла . Строительство современной службы снабжения армии и службы тыла, которые занимаются модернизацией армии, может гарантировать победу в «кнопочной» войне. Строительство современной службы тыла подразумевает следующие шаги:

1. Углубление реформ политики систем снабжения и обновление сил материально-технической поддержки.

2. Оптимизация стратегии развертывания цепочек снабжения.

3. Внедрение модели инновационной безопасности, развитие новых средств охраны службы тыла, хорошая организация безопасности снабжения армии.

4. Увеличение материальных резервов на случай войны.

5. Строительство комплексной информационной системы снабжения.

6. Совершенствование нормативного регулирования существующей системы.

Развитие систем передового вооружения . Для строительства системы вооружений, отвечающей требованиям современной информационной войны и требованию успешного выполнения задач, стоящих перед армией, следует предпринять следующие шаги:

1. Ориентироваться на проведение системной информатизации, играющей доминантную роль.

2. Отдавать приоритет развитию собственных систем и инноваций.

3. Твердо следовать политике единого планирования и всестороннего учета, расставлять приоритеты.

4. Ускорять обновление вооружения.

Особая роль подготовки новых военных кадров . Подготовка новых военных кадров включает в себя:

1 . Активную реализацию стратегического проекта по поиску и поддержке талантов.

2. Совершенствование системы рекрутинга и подготовки военных кадров.

3. Углубление реформ военных учебных заведений.

4. Укрепление системы подготовки военных специалистов нового «тройного» типа: воспитание в военных учебных заведениях, практическая военная подготовка и профессиональное обучение.

5. Привлечение ещё большего количества талантливых кадров.

Усиление продвижения военной правовой системы через строгое армейское руководство . Для достижения этой цели требуется:

1 . Сосредоточить внимание на всестороннем усилении революционности, модернизации и нормализации строительства сильной армии.

2. Развивать и внедрять инновационные теории и практики в законодательной сфере.

3. Выстроить законченную военную правовую систему с китайской спецификой.

4. Повысить уровень верховенства закона в армии и в оборонной сфере.

Продвижение внедрения нововведений в военную доктрину . Для формирования передовой доктринальной теоретической системы, которая отвечала бы требованию победы в возможной войне, требуется предпринять следующие меры:

1. Сохранять руководящую роль партии в теоретических инновациях.

2. Усилить акцент на исследованиях по вопросам военной сферы.

3. Углубить изучение тактик достижения победы в современной войне.

4. Внедрить инновационные и гибкие стратегии и тактики.

5. Развивать доктрину военного строительства исходя из новой окружающей обстановки.

Усиление стратегического управления . Усиление стратегического управления включает в себя следующие меры:

1 . Оптимизация функционала и структуры учреждений руководящего аппарата главного управления Военного совета КНР.

2. Совершенствование системы управления Вооруженными силами.

3. Соответствие требованиям долгосрочного планирования и планирования управления распределением ресурсов.

4. Улучшение планирования организации общей координацией действий, совершенствование системы планирования, построение рабочего механизма планирования и управления.

5. Усиление единого планирования контроля и управления стратегическими ресурсами.

6. Усиление контроля и управления важными процессами проектирования и улучшение управления рисками.

7. Совершенствование методов стратегической оценки, создание и совершенствование системы оценки и комплексной стандартизации.

Развитие военно-гражданской интеграции

Под развитием военно-гражданской интеграции понимается реализация курса на объединение производственных усилий гражданского и военного производства; дальнейшее содействие развитию модели интеграции военных и гражданских сил; непрерывное совершенствование механизмов интеграции, разнообразие форм и расширение сфер согласования, повышение уровня интеграции военных и гражданских сил. Кроме того, сюда относятся прилагаемые усилия по формированию многосоставной, многоаспектной и высокоэффективной качественной системы развития интегрированности гражданских и военных сил.

Ускорение развития ключевых сфер интеграции . Для этого требуется принять следующие меры:

1 . Увеличить поддержку политического курса.

2. Всесторонне продвигать распространение военно-гражданских отраслевых стандартов, направлений развития техники и фундаментальных исследований.

3. Отбор лучших безопасных способов и приемов содействия обобществлению материально-технической поддержки армии. С опорой на государственную систему образования и воспитания талантливых военных кадров, развитие вооружений оборонно-промышленного комплекса и систему социального обеспечения.

4. Расширение и развитие базовой инфраструктуры совместного использования (военного и гражданского совместного использования).

5. Продвижение рационального освоения ресурсов и сотрудничества военных и гражданских сил на суше, в море, космосе, воздушном пространстве, в области топографии, навигации, метеорологии и радиотехники.

6. Содействие взаимосвязи, взаимодополняемости и совместного использования военно-гражданских ресурсов.

Совершенствование модели строительства и функционирования военного планирования их единого центра . С этой целью следует реализовать следующие меры:

1 . Создать на государственном уровне механизмы единого руководства, военной координации, согласования потребностей и использования ресурсов для осуществления военно-гражданской интеграции.

2. Рационализировать функции соответствующих органов управления армией.

3. Усовершенствовать общепринятую военно-гражданскую систему стандартов.

4. Провести исследования в области построения системы правительственных инвестиций, налоговых стимулов и политики финансовой поддержки.

5. Ускорить продвижение разработки законодательной базы для военного единого планирования.

6. Последовательно формировать единые структуры развития, такие как структуры единого планирования и координации.

7. Стимулировать универсальность задействования военных ресурсов и ресурсов других областей.

8. Создать и усовершенствовать механизмы совместных действий по реагированию на серьезные кризисы и чрезвычайные ситуации.

Укрепление механизмов системы всеобщей оборонной мобилизации .

1 . Укрепление системы образования в сфере национальной обороны и общенародного понимания национальной обороны.

2. Усиление формирования резервных сил, оптимизация структуры сил запаса.

3. Увеличение сил военного резерва и повышение значимости задач резерва по оказанию поддержки и защите.

4. Улучшение научно-технического потенциала национальной мобилизации.

5. Улучшение информационных ресурсов обеспечения мобилизационной подготовки.

6. Ускорение строительства войск профессиональной поддержки армии.

7. Создание единой национальной мобилизационной системы, адаптированной к победе в информационной войне и в случае внезапного военного нападения.

V. ВОЕННАЯ ПОДГОТОВКА

Вооруженная борьба - это основная практическая деятельность армии, важная гарантия сохранения мира, контроля кризисными ситуациями и победы в войне. Для этого необходимо расширять и углублять подготовку к вооруженной борьбе, согласующуюся с требованиями обеспечения боеспособности и победы в войне, ориентироваться на решение ключевых проблем и реагировать на основные вызовы, поддерживать реальную боеготовность, всесторонне повышать способность армии отвечать на угрозы и действовать на практике.

Повышение боеспособности на основе информационных систем . Последовательное создание единой и самодостаточной системы ведения совместных боевых действий требует ускорения развития модели повышения боеспособности и совместного применения информационных систем разными родами войск, боевыми подразделениями и единицами. Прилагая усилия по построению общей системы безопасности, следует уделить внимание боеспособности систем разрешения и сдерживания конфликтов и противоречий, механизмов ответа на вызовы, а также уделить внимание продвижению высокоэффективного и передового использования информации, ускорению централизованного создания системы раннего предупреждения и разведки и контрольно-командной системы, и увеличению точности и дальности нанесения удара. В соответствии с требованиями обеспечения влияния, повышения способностей, мобильности и высокоэффективности, следует начать создавать систему объединенного оперативного командования и районного оперативного командования ведением боевых действий.

Координация усилий по обеспечению военной подготовки на всех направлениях и во всех сферах . Китай находится в сложной геополитической обстановке. На стратегических направлениях и в разных сферах обеспечения безопасности возникают разные вызовы и угрозы, потому обязательно следует учитывать особенности каждой ситуации и согласно им выстраивать тактику и расставлять приоритеты, что позволит обеспечить согласованное с реалиями жизни всестороннее развитие военной подготовки, поддержание стратегического баланса и стабильности. Единое планирование военной подготовки в традиционных и новых сферах безопасности предполагает качественную защиту государственного суверенитета и безопасности, защиту законных морских прав страны, подготовку к реагированию на возникновение вооруженных конфликтов и критических ситуаций. Соответственно развитию новейших форм вооружений и войны следует сделать следующий шаг в оптимизации расположения на поле боя и усовершенствовании стратегических установок.

Поддержка постоянной боеготовности . Всестороннее повышение уровня боеготовности и поддержка состояния повышенной боеготовности являются одними из задач по организации морского и воздушного патрулирования и службы. В целях поддержания активного и эффективного состояния реагирования на возникающие вызовы и угрозы, в армии следует организовать связанность различных стратегических направлений, объединение различных родов войск, объединение систем боевого обеспечения сил военной подготовки. Следует организовать систему военно-морских сил, осуществить нормализацию боевого патрулирования и военного присутствия в морских акваториях. Для поддержания высокого уровня боевой готовности армии, надо ориентироваться на принципы, выработанные на военном форуме в Синьцзяне - принципы полного подавления военных действий и возможности глобального реагирования. В соответствии с принципами производства как для военного так и для мирного времени, принципу постоянной боеготовности и способности в любое время принять бой, и для поддержания состояния готовности второго артиллерийского корпуса НОАК в обычное время в соответствующей степени, требуется создать интегрированную, полнофункциональную, чувствительную и высокоэффективную систему военных дежурств.

Повышение уровня военной подготовки . Исходя из практических потребностей строгого и требовательного обучения армии, и придерживаясь цели обеспечить реальную боевую подготовку в стратегических местах дислокации, в строгом соответствии с планом подготовки требуется: расширить применение инновационных тактик и методов тренировок, усовершенствовать систему военных стандартов и правил профессиональной подготовки, ускорить строительства крупномасштабной комплексной тренировочной базы, создание учебной среды, близкой к реальным боевым условиям. Основываясь на практической потребности проведения подготовки в условиях, близким к реальным боевым условиям, а также основываясь на требовании аналогичной информационной подготовки, соответствующей практическим стандартам подготовки действующей армии, необходимо обеспечить улучшение подготовки управления командно-штабными учениями и совместными учениями различных родов войск. Также необходимо увеличить активность проведения учений в сложной электромагнитной обстановке, в условиях незнакомой местности и в сложных погодных условиях. Следует создать систему улучшения контроля и наблюдения, а также приложить усилия к достижению цели максимального приближения военного обучения к практике войны.

Организация подготовки армейских действий невоенного характера . Задача выполнения армией действий невоенного характера - это обязательное требование к военным миссиям нового времени и важный способ поддержания боеспособности армии. Армейские действия невоенного характера - это оказание помощи в чрезвычайных ситуациях, проведение контеррористических операций и операций по стабилизации обстановки, операции по защите законных прав и обеспечению безопасности, международные миротворческие операции и другие действия. Для увеличения потенциала боеготовности, планирование и осуществление армейских действий невоенного характера, включая модернизацию армии и военную подготовку, предполагает работу на различных направлениях, как то: в структурах экстренного командования, экстренной мобилизации сил, в области профессиональной подготовки кадров, использования средств защиты и совершенствования политического законодательного регулирования. Содействие упорядочиванию механизмов реагирования армии в критических ситуациях и случае непредвиденных обстоятельств и механизмов национального аварийного управления, координация их работы, требует строгого следования и реализации условиям курса объединения организации управления, рационального использования войск, мобильности и высокоэффективности.

VI. СОТРУДНИЧЕСТВО В ВОЕННОЙ СФЕРЕ И СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Китайская армия следует концепциям коллективной безопасности, общей безопасности, сотрудничества в области безопасности и концепции устойчивой безопасности; развивает военное сотрудничество на основе политики неприсоединения, не вступления в конфликты и не объединения против третьих стран. Китайская армия содействует созданию справедливых и эффективных механизмов коллективной безопасности и укреплению механизмов военного доверия, активно расширяет возможности сотрудничества в военной сфере и сфере безопасности, создает безопасную среду для мирного развития страны.

Всестороннее развитие военных отношений подразумевает углубление китайско-российского сотрудничества в рамках всеобъемлющего стратегического партнерства, последовательное строительство устойчивых структур, способных выполнять разнообразные задачи, содействие развитию военного сотрудничества в более широком масштабе и на более глубоком уровне. Строительство военного сотрудничества нового типа между Китаем и США в новых условиях предполагает развитие диалога, взаимодействия и сотрудничества в сфере обороны; усиление мер и механизмов укрепления взаимодоверия при проведении крупных военных операций и фиксирование совместных норм обеспечения безопасности на море и в воздушном пространстве; повышение взаимодоверия, предотвращение угроз и управление кризисными ситуациями.

Согласно концепции внешней политики, развитие и укрепление военного сотрудничества с иностранными государствами подразумевает повышение уровня сотрудничества с европейскими странами, развитие традиционных дружественных военных отношений с Африкой, странами Латинской Америки и Южной части Тихого Океана. Предполагается углубление сотрудничества в области безопасности в рамках Шанхайской организации сотрудничества, расширение участия министров обороны в форуме АСЕАН, региональном форуме АСЕАН по безопасности, Диалоге Шангри-Ла, Диалоге по вопросам международной безопасности в Джакарте, военно-морском симпозиуме Западных Тихоокеанских стран и других структурах и организациях сотрудничества. Кроме того, предполагается организация Сяншаньского форума и других многосторонних мероприятий, содействие созданию новой структуры сотрудничества в области безопасности и поддержания мира, стабильности и процветания в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Развитие практического военного сотрудничества с другими странами должно быть основано на принципах взаимного уважения, равенства и взаимовыгодного сотрудничества. В соответствии с изменяющейся обстановкой и в целях совместного реагирования на многообразные вызовы и угрозы безопасности, необходимо открывать новые области сотрудничества, новое содержание и формы сотрудничества. Следует расширять развитие отношений с военными ведомствами других государств в области оборонной политики, формирования вооруженных сил, образования, строительства линий снабжения и в других вопросах, продвигать взаимное понимание и доверие, перенимать друг у друга научный опыт. Расширение сотрудничества с армиями других государств в области подготовки кадров, оказания военной материальной помощи, техники и оборудования и других вопросов, взаимная поддержка увеличивает обороноспособность и боевую эффективность всех сотрудничающих государств. Развитие двухстороннего и многостороннего сотрудничества в области проведения многопрофильных, широкомасштабных и многоплановых военных учений, расширение взаимодействия по проведению учений в области противодействия традиционным и нетрадиционным угрозам безопасности, повышение совместной боеготовности армий также являются необходимыми составляющими расширения международного сотрудничества в области безопасности. Кроме того, следует расширять активное участие в международном диалоге по вопросам сотрудничества в области морской безопасности и развивать сотрудничество в области противодействия традиционным и нетрадиционным угрозам в сфере безопасности.

С целью выполнения своих международных обязательств, Китай будет поддерживать мирные инициативы ООН, использовать права в Совете Безопасности ООН, заниматься мирным разрешением конфликтов, содействовать развитию и восстановлению, защите регионального мира и безопасности. Активное участие в ликвидации последствий ЧС и оказание гуманитарной помощи, командирование профессиональных спасательных служб в страны, пострадавшие от стихийных бедствий для оказания помощи и смягчения последствий, предоставление материальных средств и медицинской помощи укрепляет международные связи в области оказания помощи в стихийных бедствиях и улучшает способность выполнения задач и профессиональный уровень. Исходя из необходимости выполнять свои международные обязательства и продолжать сопровождение морских операций в акватории Аденского залива и других акваториях, необходимо укреплять межгосударственное морское сотрудничество и совместно защищать международную морскую безопасность. Расширение участия в региональной и международной безопасности, требует содействовать созданию механизмов информационного предупреждения, предотвращения военных угроз, административного управления кризисами и конфликтами. Постоянно укрепляя национальную мощь, Вооруженные силы Китая будут увеличивать активность участия в международных миротворческих мероприятиях, международной помощи по реализации принципов гуманизма и в других сферах. В рамках возможностей Китай будет увеличивать свой вклад в защиту мира во всем мире и ещё больше содействовать всеобщему развитию, будет нести ещё большую международную ответственность и возьмет на себя ещё больше международных обязательств и обеспечит ещё более надежную общественную безопасность.

[*] В оригинальном тексте досл. «придерживаться «мышления нижней черты»»(кит. «底线思维», англ. «bottom-line thinking») - приема мышления, позволяющего всерьёз просчитать риски, которые порождаются в наихудшем сценарии развития обстоятельств, и принять наихудший вариант как возможный, что обеспечивает спокойное и хладнокровное принятие необходимых мер по подготовке к такой ситуации и минимизации рисков.

В течение последних десятилетий принципиально изменилась военная доктрина Китая – вместо оборонительной тактики, ориентированной на изнурение потенциальных агрессоров, она стала наступательной, с более мобильными армейскими соединениями, ориентированной на мелкие, локальные войны. Самая большая армия в мире - НОАК (Народно-освободительная Армия Китая) была сокращена с 5 до 2.5 млн. человек. Полным ходом идёт переоснащение армии Китая, которая на 80% вооружена российским оружием.

Идущая вот уже несколько лет, реформа китайской армии нацелена главным образом на большую боеспособность и повышение уровня технического оснащения. Сокращается также количество офицеров, а их функции передаются тем, кто ниже по званию. По закону в Китае в любом армейском подразделении должно быть около 30% солдат-членов Коммунистической армии Китая (КПК). В некоторых элитных частях число коммунистов составляет 40 %. В целом НОАК остается верна заветам великого коммунистического диктатора вождя Мао Цзедуна, который в 1969 году заявил в передовице главной китайской газеты «Женьминь Жибао»: «Эта армия всегда бесстрашно идет вперед. Она полна решимости одолеть любого врага, сама же она никогда не покорится врагу. Народно-освободительная армия всегда была и будет боевым отрядом. Даже после победы во всей стране она будет оставаться боевым отрядом в течение целого исторического периода, до тех пор, пока в стране не будут уничтожены классы, а в мире будет существовать империалистическая система. Тут не должно быть никаких недоразумений и колебаний. Не бояться трудностей, не бояться смерти! Мы непременно освободим Тайвань!».

По оценкам американских военных экспертов, технологическое отставание китайской армии от американской составляет от 15 до 20 лет. Очевидно, что обогнать Америку в военном отношении Китаю не удастся, не удастся даже догнать, тогда как по отношению к России армия Китая уже имеет серьёзные преимущества: высокую боеспособность, большую численность, а также, как это уже признали российские официальные лица, даже вооружениями российского производства китайская армия оснащена лучше и больше, чем армия России, так как почти все военные новинки у России покупает Китай, тратя на это по официальным данным 30 млрд. долл. в год, а по неофициальным все 40-45 млрд.

По сравнению со странами-соседями Китай усиливается в военном отношении уже достаточно сильно, что стало поводом для озабоченности во многих странах. Парламент Японии, страны – традиционного геополитического противника Китая на Дальнем Востоке, в минувшем году внес поправки в Конституцию, позволяющие значительно усилить оборонное строительство перед лицом растущей "китайской угрозы".

Китай имеет претензии на территории по всему периметру своей границы и ведёт мудрую экспансионистскую политику. Если в отношении Тайваня позиция китайских руководителей за 40 лет так и не изменилась (Тайвань в Пекине считают территорией принадлежащей Китаю), то в отношении других прилегающих территорий ведутся разные по интенсивности и тактике специальные мероприятия. В 35-миллионном государстве Непал, расположенном в Гималаях, успешно действуют вооружённые маоистские повстанцы, которые уже несколько раз приводили страну на порог гражданской войны.

Монголия не представляет никакой угрозы Китаю, но эта степная и пустынная территория совершенно непривлекательна в материальном смысле и может являться только плацдармом для развёртывания наступления на российскую Восточную Сибирь и Дальний Восток. Территория КНДР может быть захвачена Китаем после свержения тамошнего хрупкого коммунистического режима или в случае угрозы применения северокорейцами ядерного оружия. Китай может аннексировать Северную Корею под предлогом того, что эта страна обладает ядерным оружием и поэтому в состоянии анархии является опасной для мирового сообщества.

Интересно также и то, что США в отношении Тайваня откровенно умыли руки, сделав недавно заявление примерно в том смысле, что «спасение утопающих – дело рук самих утопающих» и предложив Тайваню купить вооружений у американских компаний на 15 млрд. долларов. Америка делает ту же ошибку, что и европейские демократии, которые позволили Гитлеру до 1941 года по кусочкам захватить всю Центральную Европу, а когда аппетиты военной машины Германии были разогреты, её уже невозможно было остановить. Очевидно, что сколько бы вооружений Тайвань не закупил, этому маленькому острову никак не остановить военную машину огромного Китая. Захват Тайваня уже предрешён и неизбежен, так как Китай не может не рассчитывать на огромные и передовые высокотехнологические производственные мощности этой страны.

Америке очень выгодно втянуть Китай в любую масштабную войну, чтобы ослабить эту страну, мощь которой угрожающе растёт и американцы понимают, что Тайванем придётся пожертвовать с благой целью: лёгкость, с которой падёт остров Формоза, будет фактором, который усилит аппетиты китайских военных и они не задумываясь начнут новую, уже более серьёзную, войну. Тайванское вторжение не есть конечная стратегическая цель американской внешней политики, цель США – столкнуть Китай с Индией или Россией в крупном конфликте, который, наконец, сможет несколько ослабить военную мощь китайского «дракона».

Для нападения на Тайвань у Китая уже есть все юридические основания. В начале 2005 года Всекитайское собрание народных представителей (парламент КНР) приняло закон, в котором говорится о возможности применения военной силы против "мятежного острова". Закон был принят единогласно. Заседание завершилось бурными овациями. В документе есть оговорка, в каком именно случае КНР начнет вооруженных конфликт с островом, - "если все условия для мирного объединения будут исчерпаны". Единственный сдерживающий фактор – существование договора Организации Государств Юго-Восточной Азии (СЕАТО) , подписанный в 1951 году США, Австралией и Новой Зеландией, по которому в случае китайской агрессии в Азии страны-участники договора должны предпринять совместные действия против Китай, в том числе военные. Данный договор был заключен во времена полной разрухи в Китае, когда страна не обладала ядерным оружием, и вряд ли в настоящее время союзники решатся на войну против могучего современного Китая.

Качественный рост мощи армии Китая является главной военной угрозой для России в ближайшее десятилетие. Очевидно, что за несколько лет Китай решит все вопросы с территориями по своему периметру и вопрос вторжения в Россию будет лишь вопросом времени. Китай не остановится даже перед угрозой применения Россией ядерного оружия, ибо уже не раз китайская армия делала небольшие вылазки против СССР во времена когда Советский Союз уже обладал боевым ядерным потенциалом, тем более, что, по последним данным, Китай сам обладает большим запасом ядерных зарядов.

Кроме того, Китай не просто так претендует на российский Дальний Восток. Эти «исконно-российские» земли на самом деле стали таковыми только во время второй опиумной войны 1856-1860 гг., в которой Англия и Франция совместно разбили Китай, а царская Россия хитроумно поучаствовала в дележе добычи, разжившись огромными дальневосточными территориями, где в 1861 году и был основан морской порт Владивосток.

После урегулирования внутренних проблем и изгнания гоминьдановцев на Тайвань в конце 40-ых годов XX-го века, Китай начал крепить свою мощь под руководством коммунистического правительства, и пограничные конфликты случались у Китая практически со всеми странами, с которыми он граничит. В 1969 году произошли советско-китайские пограничные конфликты на острове Даманском (на реке Уссури) и в Казахстане (озеро Жаланашколь). Также в 70-ых годах Китай воевал с Индией и Вьетнамом за приграничные территории. Постоянные экспедиции китайской армии времён гражданской войны в Бирму и Корею подтвердили репутацию Китая как страны агрессивной и опасной для своих соседей.

Проходящие в данное время российско-китайские военные манёвры на полуострове Шаньдунь послужили причиной радостных реляций российских правительственных СМИ, и хотя сценарий учений носит якобы анти-террористический характер, совершенно очевидно, что эти учения есть репетиция вторжения и захвата острова Тайвань. Китайцам интересно изучить силу и возможности российского оружия перед его закупкой и применением. Все уверения российских военных в том, что Китай – наш вечный партнёр и союзник смешны, ибо только очень недальновидные люди могут считать такое партнёрство равным: армия Россия совершенно небоеспособна и наша страна фактически безоружна перед лицом воинственного восточного соседа. У России есть несколько лет, чтобы перевооружить и обучить свою армию - и если мы этого не сделаем, уже через несколько лет мы можем потерять до одной трети своей территории.

Совместные учения, как разведывательная операция

В мировой истории есть много примеров, когда совместные военные учения, воспринимаемые одной стороной как союзническое взаимодействие, рассматривались другой стороной как разведывательная операция. Такой циничный прагматизм вошёл в практику в XX-ом веке, когда политические отношения между стран освободились от средневекового благородства. Хрестоматийным примером учений как разведки стали предвоенные учения СССР и фашистской Германии, в ходе которых немцы хорошо ознакомились с техникой и боеспособностью Красной Армии. За послеперестроечные годы Россия провела уже около 6 учений с США под кодовым названием «Торгау». Учения проводились в Германии и даже в Подмосковье. Их можно рассматривать как вялую разведывательную операцию. Нельзя не отметить, что классическая военная разведка всегда есть мероприятие долговременное и системное и совместные учения могут быть не более чем эпизодом.

Сценарий победы Китая в ядерной войне с Россией

1) Китайское руководство скрывается в неизвестном направлении (предположительно в подземный бункер).

2) Китай наносит ядерные удары по крупным городам европейской части России (Москва, СПб, Нижний Новгород, и т.д). Россия деморализована, возможно обезглавлена (частично гибнет руководство страны и армии).

3) Россия наносит ответный удар по крупным городам Китая. Гибнет много китайцев, но армия Китая остаётся боеспособной.

4) Китайская армия с помощью обычных вооружений захватывает Сибирь и Среднюю Азию.

Ярослав Греков

С момента образования КНР в 1949 г. военная политика занимала и продолжает занимать в настоящее время одно из важнейших мест в государственной и партийной политике, что объясняется особой ролью армии в политической и общественной жизни страны на всех этапах ее становления и развития. В рассматриваемый период военная политика эволюционировала в зависимости от задач по отражению внешних угроз безопасности и нормализации внутриполитической обстановки, а также под влиянием изменений военно-доктринальных взглядов, обусловленных происходящей в мире революцией в военной и военно-технической сферах и процессом глобализации. В центре внимания военно-политического руководства КНР оставались обеспечение обороноспособности страны, внутриполитической стабильности и абсолютного контроля над вооруженными силами со стороны КПК.

Период после провозглашения КНР характеризовался весьма сложной и напряженной обстановкой как внутри страны так и за ее пределами. На территории окраинных районов Южного, Юго-Западного и Западного Китая оставались значительные группировки армии Гоминьдана общей численностью свыше 2 млн человек, которая, опираясь на помощь США, предпринимала усилия для перегруппировки сил с целью перейти к активным действиям против НОАК и вернуть себе власть в стране. Обстановка требовала от командования НОАК незамедлительных и решительных действий по пресечению попыток реакции закрепиться в южных районах страны и продолжать гражданскую войну. Выполняя приказ главнокомандующего Чжу Дэ (впоследствии маршала КНР), НОАКВ развернула широкое наступление на противника. В октябре 1949 г. была освобождена большая часть провинции Гуандун, а в ноябре - провинции Юго-Западного Китая: Гуанси, Гуйчжоу, Сычуань и др.; в конце октября части 1-й полевой армии вошли в Синьцзян. В апреле 1950 г. силами 4-й полевой армии при поддержке партизан была разгромлена 100-тысячная группировка противника на

о. Хайнань, а в мае завершено освобождение островов Чжоушань (юго-восточнее устья реки Янцзы). Однако вооруженная борьба на этом не закончилась, так как вплоть до середины 1950 г. на территории КНР продолжали действовать отдельные части и подразделения войск Гоминьдана, а также многочисленные бандитские группы. Операции НОАК против этих сил были завершены лишь к весне 1952 г.

С началом военных действий в Корее (июнь 1950 г.) усилились акты агрессии против КНР со стороны США. Они заключались в систематических нарушениях воздушных границ Китая американской авиацией, а также в обстрелах приграничных районов страны. В этих условиях военная политика КНР направляется на оказание помощи Корее в отражении агрессии и обеспечение безопасности своих границ 1 . Для участия в боевых действиях против вооруженной коалиции во главе с США, действовавшей под эгидой «войск ООН» на стороне южнокорейской армии, в Корею были направлены формирования китайских народных добровольцев, основу которых составила 13-я армейская группировка в составе 38, 39, 40 и 42-го армейских корпусов НОАК. Численность войск коалиции составляла около 1,2 млн человек, из них свыше 600 тыс. -военнослужащие южнокорейской армии, около 500 тыс. - ВС США и 49 тыс. военнослужащих 15 стран 2 . В сложных условиях военно-технического превосходства противника формированиями китайских народных добровольцев был проведен ряд успешных операций. Вместе с тем для руководства КНР война в Корее послужила аргументом в пользу дальнейшего укрепления национальной обороны и модернизации НОАК.

В первый период после образования КНР решающее значение для создания современной по тому времени армии имела помощь Советского Союза. Советско-китайское военное и военно-техническое сотрудничество имело своей целью коренную реорганизацию НОАК и превращение ее в современные регулярные вооруженные силы. В этот период в Китае создается широкая сеть военно-учебных заведений, где процесс подготовки военных кадров для НОАК строился с учетом советского опыта. Положительную роль в укреплении обороноспособности КНРВ сыграла безвозмездная передача Китаю Китайско-восточной железной дороги, порта Дальний и Порт-Артура. Военное сотрудничество с Советским Союзом в этот период позволило Китаю превратить НОАК из полупартизанских формирований в регулярную армию, состоящую из видов вооруженных сил и родов войск и оснащенную современной техникой. Одновременно СССР оказал Китаю всестороннюю помощь в создании военно-экономического потенциала.

В 1960-1970 гг. военная политика строилась в соответствии с требованиями и задачами, вытекающими из обстановки «на грани войны»; отставание в военно-технической области Китай стремился компенсировать многочисленностью армии, высокой мобилизационной готовностью вооруженных сил, экономики и населения, что требовало колоссального напряжения людских, материальных и финансовых ресурсов в ущерб реализации не только социальных программ, но и модернизации обороны.

Консерватизм военно-доктринальных взглядов, в основе которых сохранялась приверженность к концепции «народной войны», а также вовлеченность высшего военного руководства Китая в политическую борьбу привели к отсталости китайской армии, что вызвало необходимость глубоких преобразований в военной области. Исходным моментом для коренного пересмотра военной политики в конце 1970 -х - начале 1980- х годов послужила эволюция китайских взглядов по проблемам войны и мира, выразившаяся в отходе от концепции фатальной неизбежности новой мировой войны. Прежний стратегический принцип постоянной готовности к широкомасштабной войне по отражению нападения был изменен на принцип военного строительства в мирное время 3 .

На рубеже XX и XXI в. Китай, согласно оценке Дэн Сяопина, впервые в новейшей истории получил возможность сосредоточить усилия на модернизации экономики и одновременно, по мере ее развития, укреплять национальную оборону. В отличие от периода холодной войны, когда оборонный сектор находился в привилегированном положении и развивался в значительной степени автономно, постепенно утвердилась новая концепция, согласно которой главной гарантией национальной безопасности страны является ее комплексная государственная мощь. Согласно этой концепции, в современных условиях сила государства и его влияние на международные процессы определяется не столько военным потенциалом, сколько уровнем экономического и научно-технического развития, а также взвешенным внешнеполитическим курсом. «В конечном счете, - заявил в 1987 г. на международной конференции по взаимосвязи между разоружением и развитием тогдашний заместитель министра иностранных дел КНР Цянь Ци-чэнь, - обеспечение национальной независимости и государственной безопасности зависит от экономического развития, национальной мощи и активного вовлечения в борьбу за защиту регионального и международного мира, но ни в коем случае не зависит от простого наращивания вооружений» 4 . Наряду с глобализацией интересов безопасности Китая, это в значительной мере имеет в своей основе связь с культурным наследием страны, проявившейся в виде обращения к учению военного теоретика древности Сунь Цзы. В известном труде «Стратегия Сунь Цзы» (512 г. до н.э.), сохраняющем определенную актуальность и в наши дни, автор исследует проблему, как победить противника интеллектом, а не только материальной силой. Ведение войны означает, по Сунь Цзы, комбинированное применение знаний и материальных ресурсов, причем знания и интеллект как невидимые ресурсы во многих случаях являются более важными, чем материальные (видимые) ресурсы. Войну он считал сложным многомерным явлением, включающим использование каждой из сторон всех средств борьбы, охватывающим политику, дипломатию, науку, культуру и другие сферы.

Выработка новой военной доктрины проходила в обстановке дискуссий о целесообразности и возможности дальнейшего использования военных идей Мао Цзэдуна и концепции «народной войны», основанных на обобщении опыта ан-тияпонской и гражданских войн. Отмечалось, что эти идеи - ценное военно-теоретическое достояние, отражающее специфический путь Китая. Вместе с тем, признавалось необходимым развивать их с учетом современных условий, «пристально следить за стратегической обстановкой в мире, перенимать у зарубежных государств все лучшее, внимательно изучать новые направления во всех странах, исследовать тенденции в строительстве иностранных армий, сочетать заимствование за рубежом с обобщением собственного опыта».^ В итоге была принята доктрина «народной войны в современных условиях», которая, сохранив преемственность в названии, исходит как из китайского, так и из мирового опыта военного строительства и признает возрастающее значение в современной войне военно-технического фактора. Позднее эта доктрина была трансформирована в стратегию «активной обороны», которая по существу стала военной доктриной КНР в XXI веке. Эта доктрина предполагает строительство мощной модернизированной армии, имеющей сбалансированное соотношение видов вооруженных сил и родов войск.

Наряду с этим не ослабляется внимание к стратегии и тактике народной войны, которая модернизируется применительно к современным условиям, а также - к совершенствованию системы тылового обеспечения вооруженных сил, к строительству резервных компонентов, к повышению качественных параметров оборонной мобилизации. Эти меры сочетаются с принятием концепции комплексной безопасности, предполагающей способность армии эффективно выполнять как военные так и невоенные операции (под последними понимаются спасательные операции во время чрезвычайных происшествий и стихийных бедствий). 6

В силу причин исторического характера армия в Китае всегда выполняла и продолжает выполнять роль инструмента опоры власти и поддержания внутриполитической стабильности. Начало этому процессу было положено созданием системы органов власти, получивших распространение еще в годы гражданской войны (1946-1949 гг.), в которой важную роль играли органы военного контроля - военно-административные комитеты (ВАК) крупных административных районов Китая и военно-контрольные комитеты (ВКК) городов с населением от 50 тыс. человек и выше. Сохранение ведущей политической роли армии и системы военного контроля в первые годы после образования КНР было вызвано объективными причинами, в первую очередь, острой нехваткой надежных в политическом отношении кадров, а также значительным по масштабу вооруженным сопротивлением со стороны Гоминьдана, что требовало установления жестких военных порядков на местах 7 .

Органы военного контроля сыграли положительную роль в нормализации положения в стране и в подготовке условий для постепенной передачи власти народным правительствам. Вместе с тем, выполняя свои функции в качестве «боевого, рабочего и производственного отряда», НОАК в политическом отношении стала звеном тоталитарной административно-командной системы, подменив многие партийные, государственные и общественные органы. В наибольшей степени армия в этом качестве использовалась в период проведения китайским руководством особого курса во внутренней и внешней политике, получившим название курса «трех красных знамен», а также в годы «культурной революции».

В наши дни армия продолжает выполнять внутренние функции. Хотя согласно действующей Конституции КНР эти задачи возложены на народную вооруженную полицию, Законом КНР «О государственной обороне» 1997 г. (ст. 22) предусмотрена возможность использовать для выполнения внутренних функций не только полицейские формирования, но и НОАК (включая как действующие силы, так и войска резерва), а также народное ополчение 8 .

В последние годы эти функции НОАК стали весьма актуальными ввиду роста в Китае числа социальных инцидентов, вызванных негативными последствиями рыночных преобразований, такими как имущественная дифференциация, сокращение посевных площадей, связанное с индустриализацией и развитием инфраструктуры, обострение экологических проблем и др. Согласно японским оценкам, в последнее десятилетие количество социальных инцидентов из года в год растет; в 2003 г. их было 60 тыс., в 2004 - 74 тыс., в 2000 - 87 тыс., в 2008 -В 127 тыс., в 2010 - 180 тыс. Причем протесты охватывают не только сельское население, как было вначале, но и города. 9

Большое значение придается повышению возможностей армии по предотвращению террористических угроз внутри страны. В этой связи усовершенствована 4-уровневая система антитеррористических сил, основными элементами которой являются государственные антитеррористические войска, отряд особого назначения уровня провинции, взвод особого назначения муниципального уровня и отделение экстренного реагирования уездного уровня. Эти войска выполняют задачи по обеспечению безопасности во время проведения крупных мероприятий, по охране мест проведения различных акций, по проверке на безопасность персонала, по охране важных объектов, по установке блокпостов на важных дорогах, по проведению вооруженного патрулирования в городах. В 2011-2012 гг. антитеррористические войска эффективно реагировали на различные конфликты, совместно с органами общественной безопасности нейтрализовали 68 инцидентов, включая освобождение заложников, обеспечили безопасность при проведении таких важных международных мероприятий как XXVI летняя универсиада, ЭКСПО «Китай-Евразия», пекинский саммит Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и др. В этих операциях принимали участие более 1,6 млн военнослужащих 10 .

Согласно китайским взглядам, международная обстановка в сфере военной безопасности на современном этапе, оставаясь в целом стабильной, тем не менее характеризуется сложностью и противоречивостью мировых процессов. Бурное развитие процесса экономической глобализации, ускорение темпов развития науки и технологий энергично способствует экономическому сотрудничеству на глобальном и региональном уровнях, усилению взаимозависимости стран. Все большее число государств стремятся решать проблемы безопасности и развития посредством межгосударственного диалога, координации усилий и углубления сотрудничества 11 . В то же время процессы взаимодействия развитых стран на мировой арене сопровождается обострением конкуренции между ними за ресурсы планеты и соперничеством в области баланса сил. Налицо тенденция нарастания как традиционных, так и нетрадиционных угроз, в число которых в последнее время, наряду с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, вошли проблемы безопасности в сфере энергетики, ресурсов, финансов, информации, международных транспортных коммуникаций. Усиливаются факторы неопределенности и нестабильности.

В начале XXI века задачи военной политики КНР определяются руководством страны следующим образом.

• 1. Обеспечение национальной безопасности и национального единства, обеспечение интересов развития нации. Это предполагает отражение агрессии, защиту сухопутных и морских границ, воздушного пространства; противодействие и сдерживание сепаратистских сил, выступающих за независимость Тайваня;В осуществление мер по предупреждению и пресечению деятельности сил терроризма, сепаратизма и экстремизма в любых формах.
• 2. Историческая миссия НОАК в XXI веке заключается в обеспечении руководящей роли КПК в государстве, обеспечении безопасности страны при реализации стратегического шанса для ее развития, а также - в выполнении миссии по поддержанию мира во всем мире и содействии процессу глобального развития. НОАК повышает свои возможности по противодействию различным утро зам безопасности, включая действия в условиях кризисной обстановки, меры по предупреждению конфликтов, а также по ведению эффективных боевых действий в сложных условиях современной войны.
• 3. Согласованное развитие национальной обороны и экономики. Модернизация вооруженных сил рассматривается как составная часть социального и экономического развития Китая.
• 4. Революция в военном деле с китайской спецификой сочетается с активной подготовкой армии к вооруженной борьбе, механизацией и информатизацией, развитием всех видов вооруженных сил и родов войск.
• 5. Совершенствование военной организации, структуры и военного управления на основе внедрения инноваций.
• 6. Расширение военных контактов с другими странами на основе пяти принципов мирного сосуществования, а также развитие отношений военного сотрудничества, которые не являются союзническими или конфронтационными и не направлены против третьих стран. Китай участвует в международном сотрудничестве в сфере безопасности, в том числе поддерживает механизмы консультаций по стратегическим проблемам с мировыми державами и с соседними государствами, участвует в совместных военных учениях на двусторонней и многосторонней основах; способствует созданию механизмов коллективной безопасности и мер доверия в военной области.
• 7. Вооруженные силы Китая участвуют в миротворческих операциях под эгидой ООН, а также в сотрудничестве с другими странами по борьбе с терроризмом 12 .

В Китае полагают, что наибольшую угрозу национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности КНР представляет деятельность сепаратистских сил, выступающих за независимость Тайваня. В этой связи Законом КНР о противодействии расколу государства 2005 г. 13 определены условия, при которых Китай намерен применить «немирные и другие необходимые меры для защиты своего суверенитета и территориальной целостности»В (ст. 8). Следует отметить, однако, что реально развивающийся процесс обмена между двумя берегами в политической, экономической и в гуманитарной областях (в 2012 г. объем двусторонней торговли достиг 169 млрд долл.) 14 ясно указывает на предпочтительность для КНР решения проблемы мирными средствами.

Наряду с этим, следуя мировой тенденции в военной области и опираясь на растущую экономическую мощь, Китай осуществляет курс на совершенствование качественных параметров оборонного потенциала на базе науки и передовых технологий и приведение боевой учебы войск и сил флота в соответствие с условиями современной высокотехнологичной войны. Основное внимание уделяется переоснащению стратегических ядерных сил, ВВС и ВМС НОАК, что объясняется стремлением повысить потенциал ядерного сдерживания, а также прикрыть от ударов с воздуха и с морских направлений наиболее развитые в экономическом отношении восточные и приморские районы страны. Вместе с тем, признается необходимым сохранить и стратегию «народной войны», которая модернизируется применительно к требованиям сегодняшнего дня с учетом опыта войн блока НАТО во главе с США против Ирака и Афганистана.

С 2006 г. Китай реализует программу модернизации национальной обороны и вооруженных сил, включающую три этапа: до 2010 г. - создание фундаментальных основ преобразований, до 2020 г. - достижение общего прогресса по основным направлениям модернизации, до 2050 г. - достижение в основном стратегической цели создания информатизированных вооруженных сил, способных успешно действовать в войнах с применением информационных технологий 15 . Основным содержанием программы на нынешнем (втором) этапе является информатизация и компьютеризация войск и сил флота, усиление боевых возможностей НОАК за счет повышения эффективности взаимодействия видов вооруженных сил и родов войск в совместных операциях. Конечная цель при этом заключается в создании вооруженных сил, способных эффективно осуществлять ядерное сдерживание, успешно действовать в современной высокотехнологичной войне локального масштаба, а также - при проведении антитеррористиче-ских операций.

Согласно Белой книге Национальная оборона Китая - 2010 16 предпринимаются меры к завершению механизации и достижения прогресса в информатизации войск и сил флота к 2020 г.; при этом делается акцент на интеграцию обоих процессов с использованием информационных технологий. В военно-научных кругах проводятся интенсивные исследования в области теории совместных операций видов вооруженных сил и родов войск (сил флота), а также связанные с созданием новых образцов высокотехнологичного оружия и снаряжения, новых типов боевых сил; ускоренными темпами осуществляется переход войск от боевой подготовки в условиях механизации к боевой учебе в условиях информатизации. В области подготовки военных кадров осуществляются меры стратегического масштаба по привлечению в армию талантливых людей. Планомерно создается современная система тылового обеспечения войск. Государство усиливает стратегическое планирование и руководство в направлении реализации модели интегрированного развития гражданской и военной сфер.

XVIII съезд КПК (ноябрь 2012 г.) подтвердил установку на реализацию принятой в 2006 г. программы модернизации национальной обороны. Конечная цель при этом заключается в создании вооруженных сил, способных эффективно осуществлять ядерное сдерживание, успешно действовать в современной высокотехнологичной войне локального масштаба, а также при проведении антитер-рористических операций.

Модернизация обороны в соответствии с упомянутой программой рассматривается в качестве важнейшей составной части модернизации страны. К 2020 г. намечается завершить механизацию войск и добиться прогресса в их информатизации. Перед вооруженными силами поставлена задача не только защиты суверенитета и территориальной целостности страны по периметру границ, но также обеспечения безопасности на морях, в мировом океане, в воздушном, космическом и в электронном информационном пространстве.

В области военного строительства сохраняется стратегия «активной обороны», предполагающая создание мощной современной армии, способной реагировать на внезапные изменения обстановки и вести как оборонительные так и наступательные боевые действия в условиях высокотехнологичной войны локального масштаба 17 .

В контексте реализации установки XVIII съезда КПК на превращение Китая в морскую державу в феврале 2013 г. правительство КНР утвердило программу создания кораблей с атомной энергетической установкой, в первую очередь авианосцев. В рамках программы развития высоких (наукоемких) технологий «863» планируется разработать компактный ядерный реактор нового поколения, который в перспективе планируется использовать на авианосцах, стратегических подводных лодках, эскадренных миноносцах, а также на грузовых судах. Принята программа строительства авианосцев, которая будет реализована в два этапа. На первом этапе планируется построить до четырех авианесущих кораблей с обычной силовой установкой, половина из которых будет передана ВМС в 2015-2016 гг.; к 2020 г. планируется на основе этих кораблей сформировать авианосные группы. Второй этап (после 2020 г.) предполагает строительство двух авианосцев водоизмещением 65 тысяч тонн с атомной силовой установкой 18 .

Стремление Китая развивать конструктивный диалог с США по проблемам военной безопасности встречает противодействие в виде политики «сдерживания» Китая, направленной на сохранение доминирующего положения США в АТР. Согласно национальной военной стратегии США (версия 2012 г.) США намерены переориентировать имеющиеся ресурсы на АТР, поскольку усиление Китая содержит потенциальную угрозу безопасности и экономике США 19 . Последнее встречает решительное неприятие со стороны Китая, который утверждает, что военная модернизация в КНР служит объективным потребностям национальной безопасности и развития страны, является позитивным фактором поддержания мира и стабильности в регионе и в конечном итоге отвечает интересам мирового сообщества, в чем должны быть заинтересованы и США. 20 Остро негативную реакцию Пекина вызвало включение в одобренный конгрессом США Закон о национальной обороне США на 2013 фин. год положений, касающихся Тайваня и островов Дяоюйдао, что было воспринято китайской стороной как вмешательство США во внутренние дела КНР 21 .

Основные направления политики США в АТР на современном этапе включают: 1) усиление связей с Японией и другими союзниками США в регионе; 2) поддержание отношений со странами - партнерами США, включая страны Юго-Восточной Азии и Индию; 3) формирование многослойной системы отношений с союзниками США, способствующей более активному использованию в интересах США

Восточноазиатского саммита и других региональных институтов. США преследуют цель обновления военных союзов США в регионе и сохранения их дееспособности в условиях происходящих в мире изменений. Наряду с системой двусторонних военных союзов в регионе США намерены выстраивать трехсторонние военные союзы, такие как США-Япония-Южная Корея, США-Япония-Австралия, США-Япония-Индия, используя при этом в своих целях растущую озабоченность соседних с Китаем стран ускоренной модернизацией китайских вооруженных сил 22 . Одной из мер в данном направлении является заключение соглашения с Австралией о размещении ВС США на военной базе «Дарвин», расположенной на Северных Территориях (административная единица в составе Австралии). По соглашению к 2016 г. база «Дарвин» примет 2500 военнослужащих США и «некоторое количество флотских и авиационных соедине ний» 23 . По оценке китайских аналитиков, не существует причин, которые позволяли бы полагать, что перечисленные меры, осуществляемые США - державой, превосходящей Китай в военном отношении, не направлены против Китая; поэтому Китай вынужден в качестве ответной меры повышать возможности своих вооруженных сил 24 .

На нынешнем этапе Китай предпринимает усилия в направлении реализации концепции безопасности нового типа, основанной на межгосударственном доверии и включающей следующие положения: взаимная равная безопасность, основанная на взаимном доверии и сотрудничестве посредством диалога; взаимодействие в деле безопасности при невмешательстве во внутренние дела других государств и ненанесении ущерба третьим странам; недопущение угрозы или нанесения ущерба военной силой безопасности и стабильности других государств; осуществление оборонительной военной политики; принятие на двусторонней основе оптимальных мер по утверждению доверия в пограничных и спорных районах;В дружественные связи между вооруженными силами. 25

Конец XX - начало XXI в. отмечены заключением между Китаем и Россией ряда важнейших соглашений в сфере безопасности, образующих уникальную систему мер доверия. Эти меры включают взаимные обязательства не применять первыми ядерное оружие, не нацеливать ядерные ракеты друг на друга, предотвращать опасную военную деятельность, исходя из принципа военной транспарентности в 200-километровой приграничной полосе 26 . Важным шагом в укреплении мер доверия в российско-китайских отношениях, в том числе и в военной области, стало подписание 16 июля 2001 г. в Москве Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. В соответствии с Договором Россия и Китай подтвердили обязательства не применять первыми друг против друга ядерное оружие, взаимно не нацеливать стратегические ядерные ракеты (ст. 2), а также - осуществлять меры по укреплению доверия в военной области и взаимному сокращению вооруженных сил в районе границы на основе действующих соглашений (ст. 7). Особое значение в контексте противодействия международному терроризму имеет ст. 8В Договора, согласно которой стороны обязались не допускать создания и деятельности на своей территории организаций и групп, наносящих ущерб суверенитету, безопасности и территориальной целостности другой стороны.

Ведется подготовка к принятию Китаем и странами АСЕАН Кодекса поведения сторон в Южно-Китайском море. В июле 2011 г. в ходе встречи министров иностранных дел КНР и стран АСЕАН на о. Бали (Индонезия) стороны утвердили Основные принципы Кодекса, предполагающие отказ от применения силы при возникновении спорных ситуаций и разрешение противоречий исключительно мирными средствами. Переговоры о подготовке Кодекса велись между Китаем и странами региона в течение девяти лет - после принятия в ноябре 2002 г. в Пномпене Декларации о поведении сторон в Южно-Китайском море 27 . На нынешнем этапе препятствием на пути к выработке Кодекса является отсутствие единой позиции стран-членов ассоциации для ведения переговоров с Китаем из-за различающихся приоритетных проблем каждой из стран. Ситуация осложнилась в связи с «возвращением США в Азию» и намерением Вашингтона стать посредником между участниками переговоров. Фактически Ассоциация стоит перед трудно разрешимой проблемой выработки такого варианта Кодекса, который устроил бы как Пекин и Вашингтон, так и все государства-члены Ассоциации 28 .

В 2012 г. вооруженные силы Китая неоднократно использовались для осуществления демонстративных акций в защиту суверенитета КНР над островами Дяоюйдао (Сенкаку) в Восточно-Китайском море, являющимися предметом территориального спора между КНР и Японией. Стороны при этом воздерживались от вступления в вооруженный конфликт, исходя из обоюдной заинтересованности в сохранении широких торговых связей (в 2012 г. товарооборот между КНР и Японией превысил 300 млрд долл.), приобретающих особую ценность в условиях неустойчивой ситуации в мировой экономике. Обострение ситуации вокруг островов Дяоюйдао было вызвано главным образом внутриполитическими мотивами: в Китае это стремление руководства КПК проявить твердость в отстаивании суверенитета страны над островами накануне XVIII съезда КПК, в Японии - это попытка отвлечения внимания от раскола внутри правящей Демократической партии, проблемы госдолга, энергетического кризиса, проблемы ликвидации последствий землетрясения 2011 г. 29

Предпринимаются меры по расширению операционной зоны китайских военно-морских сил и повышению их способности к ведению боевых действий в отдаленных районах мирового океана 30 . В их числе - меры по расширению присутствия китайских ВМС в Индийском океане с целью обеспечения безопасности путей транспортировки нефти морским путем, а также осуществления контроля за обстановкой в регионе ЮВА на случай возможного вооруженного конфликта вокруг Тайваня с вмешательством США или обострения территориального спора о принадлежности Парасельских островов и архипелага Спратли. В связи с этим расширяется и модернизируется система базирования китайских ВМС в операционной зоне Южного флота.

Наряду с выполнением главной функции по защите суверенитета и территориальной целостности страны НОАК расширяет свое участие в невоенных операциях по поддержанию мира и укреплению международной безопасности, которые включают антипиратские и антитеррористические операции, миссии по оказанию гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий, миротворческие миссии под эгидой ООН, операции по защите морских проливов, по защите космических объектов. По состоянию на декабрь 2011 г. в составе 10 миротворческих миссий ООН из имеющихся 15 находились 1850 человек военного персонала и наблюдателей из КНР. В порядке поддержки международных усилий по борьбе с пиратами Китай принимает участие в патрулировании Аденского залива.

По состоянию на декабрь 2012 г. ВМС НОАК обеспечили проводку в Аденском заливе и в водах Сомали 4984 китайских и иностранных судов 31 .

К числу позитивных моментов в китайско-американских отношениях по военной линии можно отнести действующий механизм китайско-американских консультаций по проблеме военной безопасности на море, в рамках которого стороны регулярно проводят контакты по обмену информацией с целью избежать неожиданных инцидентов на море, а также - совместные учения по отработке вопросов борьбы с пиратами, проведению спасательных операций, оказанию гуманитарной помощи и ликвидации последствий стихийных бедствий 32 .

В начале XXI в. получила бурное развитие военная дипломатия Китая, которая рассматривается Пекином как деятельность стратегического уровня. Ныне она характеризуется высокой активностью и становлением в качестве важного компонента реальной государственной политики, играющего важную роль в стратегии военной безопасности. Важнейшее место в данной области занимают стратегические консультации с участием НОАК по проблемам безопасности с крупнейшими мировыми державами - Россией, Индией, США, а также стратегический диалог с другими государствами, которые, по оценке Китая, играют важную роль в формировании международной безопасности; к ним относятся Великобритания, Япония, Австралия, Южная Африка. Между военными ведомствами КНР и Российской Федерации, КНР и США установлены и действуют прямые линии связи.

Набирает силу процесс активного участия НОАК в совместных с армиями других стран военных учениях, а также практика обмена наблюдателями за военными учениями. В 2012 г. в рамках международного военного сотрудничества НОАК приняла участие в 11 совместных с вооруженными силами (ВС) иностранных государств учениях, в том числе: антитеррористические учения ВСВ стран-членов ШОС «Мирная миссия -2012» (в районе Чорух-Дайрон, Таджикистан), военно-морские учения Китая и России «Морское взаимодействие-2012»В (в районе Циндао, КНР), китайско-американские учения по борьбе с пиратами (в акватории Аденского залива), учения воздушно-десантных войск Китая и Беларуси «Стремительный орел-2012» (в районе Сяогань, пров. Хубэй, КНР), китайско-американские учения по отработке вопросов гуманитарно-спасательных операций (в районе Чэнду, пров. Сычуань, КНР) 33 .

В заключение можно отметить, что военная политика КНР на современном этапе приобрела многовекторный характер и является составной частью широкого комплекса превентивных мер политического, дипломатического, экономического и военного характера, направленных на создание благоприятных условий вокруг Китая и уменьшение факторов нестабильности. В обозримой перспективе армия будет оставаться важным звеном политической системы Китая, находиться под контролем КПК и, наряду с внешними функциями, играть роль инструмента опоры власти и поддержания внутриполитической стабильности.

Примечания

• 1 Бутурлинов В.Ф. Вооруженные силы Китая. История и современность / Институт военной истории МО СССР. М., 1989. С. 111-114.
• 2 Дандай чжунго цзюньдуй дэ цзюныди гунцзо: [Военная деятельность современной китайской армии]. В 2-х частях/под ред. Хань Хуайчжи. Пекин, 1989. Ч. 1-2; часть 2. С. 448-451.
• 3 Китай: контроль над вооружениями и разоружение. Документ Госсовета КНР // Белая книга. 1995. С. 3-4.
• 4 Юй Сяотун (КНР). Китайская стратегия национальной безопасности в АТР // Проблемы Дальнего Востока. № 3. 2007. С. 42.
• 5 Ян Шанкунь. За строительство современных вооруженных сил с китайской спецификой //Хунци, 1984. № 15. С. 5-7.
• 6 Белая книга по вопросам национальной обороны «Разносторонняя деятельность вооруженных сил Китая» - 2013. URL: russian.china.org.cn. 17.04.2013.
• 7 См.: Бутурлиной В.Ф. Указ. соч. С. 230.
• 8 Жэньминь жибао. 19.03.97.

East Asian Strategic Review 2012. The National Institute for Defense Studies.Tokyo. Japan. PP. 93-94.

• 10 URL: russian.china.org.cn.(17.04.2013)
• 11 Белая книга «Национальная оборона Китая» - 2006. URL: http://www.china.org.cn/В english/features/book/194485.htm.
• 12 Ibid.
• 13 People"s Daily Online. 14.03.2005.
• 14 Пекин. Бизнес-ТАСС. 10.01.2013.
• 15 «Белая книга «Национальная оборона Китая» - 2006.
• 16 Белая книга «Национальная оборона Китая» 2010 г. URL: http://www;china.org.cn/В government/white paper/2011-03/31/content_22263510.htm
• 17 URL: http://china.caixin.com/2012-l l-08/100458021_all.html#page6
• 18 URL: http://rn.lenta.ru/news/2013/02/22/nuclear
• 19 URL: http://by.china-embassy.org/rus/fyrth/t894915.htm
• 20 Executive Intelligence Review (EIR). January 20, 2012. P. 9.

URL: http: //www.eurasian-defence.ru/node/2734.

East Asian Strategic Review 2012. The National Institute for Defense Studies. Tokyo. Japan. P. 6, 7.

Независимое военное обозрение. 23.08.2012.

• 24 Executive Intelligence Review (EIR). January 20, 2012. P. 9.

Чжоу Вэньчжун (зам. министра иностранных дел КНР). Внешняя политика Китая и отношения Китая с США и Европой в новом столетии // Экспресс-информация № 5. Китайские оценки внешнеполитической стратегии Буша и китайско-американских отношений / ИДВ РАН. М., 2005. С. 20.

• 26 Карасин Г. Россия - Китай: партнерство, развернутое на стратегическую перспективу. // Проблемы Дальнего Востока. 1997. № 2. С. 26.
• 27 ИА «Интерфакс». 21.07.2011.

В конце 90-х годов прошлого столетия специалисты все чаще» стали говорить о том, что Китай активно развивает не только теорию ведения информационных и психологических операций, но и создает современную структуру и средства для их ведения. В аналитических документах на Западе постоянно отмечается возросшая готовность КНР к ведению «бесконтактных войн» будущего. Взяв за основу уже существующие разработки в области информационных и психологических операций, китайские специалисты дополнили их собственными взглядами на проблемы информационно-психологического и информационно-технического противоборства. Учитывая богатые традиции, берущие свои корни со времен Сунь Цзы и его трактата «Искусство войны», китайская модель информационно-психологических операций представляет для специалистов несомненный интерес.

Военно-политическое руководство Китая, изучив опыт участия США в вооруженных конфликтах конца XX - начала XXI века, пришло к закономерному выводу о том, что информационные и психологические операции стали неотъемлемой частью современной войны. Поэтому в настоящее время в развитии Национально-освободительной армии Китая (НОАК) упор сделан не только на развитие вооруженных средств борьбы, но и на совершенствование информационных технологий и информационного оружия. Со свойственным китайскому руководству прагматизмом, оно считает, что именно это должно послужить стимулом для модернизации всей военной организации государства.

В то же время, китайские военные заявляют о том, что даже в условиях информационной цивилизации незыблемым остается понимание того, что основным фактором боевой мощи являются люди, под контролем которых находятся и оружие, и информация.

Другим краеугольным камнем всей китайской теории информационно-психологических операций является принцип «применять худшее для победы над лучшим». Он сформулирован на основе глубокого понимания, что Китай по-прежнему значительно отстает от развитых стран Запада в информационных технологиях и средствах ведения информационной войны. Именно поэтому в первую очередь китайские специалисты предлагают активизировать использование «худших» средств для достижения победы над противником, обладающим «лучшими» средствами.

Как сообщает Интернет, национальная политика Китая в области информационной войны сегодня направлена на достижение паритета с развитыми государствами в сфере информационного противоборства. Для решения данной задачи Пекин предпринимает шаги по формированию в стране современной научно-технологической базы, что позволит в перспективе создать средства, обеспечивающие реализацию целей в информационной войне.

Первые упоминания о системных исследованиях в области информационно-психологических операций в Китае можно отнести к середине 80-х годов XX века. Именно в это время научно-исследовательские организации Национально-освободительной армии Китая (НОАК) и Комитета по оборонной науке, технике и оборонной промышленности (КОНТОП) начали проводить симпозиумы и публиковать материалы по проблематике информационного противоборства.

В 1997 году в 4-м управлении Генштаба НОАК (управление электронного противодействия и радиолокации) было проведено совещание по проблемам «информационной и электромагнитной войн», где впервые понятие «информационная война»« было разделено на две составляющие - «стратегическая информационная война» (strategic information war) и «информационная война в интересах национальной обороны» (national defense (battle or battle field) information war).

Сегодня под информационными операциями китайские военные специалисты понимают «совокупность всей боевой активности, которая включает разрушение и парализацию информационных систем противника, а также деятельность по защите собственных информационных систем».

Как и на Западе, китайские эксперты считают, что одним из основных принципов информационной войны является информационное доминирование, описываемое как возможность защиты собственных информационных систем и разрушение информационной структуры противника. Информационное доминирование достигается за счет комплексного применения ВВС, ракетных войск стратегического назначения и сил специальных операций для нанесения ударов по инфраструктуре системы C4I (управление, контроль, связь, ПЭВМ и разведка) противника.

В Китае информационные операции рассматриваются в «широком» и «узком» смысле этого определения. В первом случае речь идет о боевых действиях, где господствует информация и в которых «цифровые» части используют информационные (высокоточные) средства. Во втором случае рассматриваются информационные операции в привычном для нас звучании - «ИО на поле боя», которые заключаются в комплексном использовании разведки, дезинформации, оперативной маскировки, психологической и электронной борьбы, а также собственно ударов по всей информационной инфраструктуре противника, включая личный состав.

Таким образом, к пяти основным структурным элементам информационных операций относятся:

• - физическое уничтожение - использование всех средств вооруженной борьбы для уничтожения системы управления противника (штабов, командных пунктов и информационных центров управления и контроля);
• - электронная война - применение электронных средств подавления или электромагнитного оружия для нанесения ударов по системам сбора информации и разведывательных сведений (таких как системы связи и радиолокационные системы);
• - дезинформация - использование специальных действий (маневры, ложные удары и др.) в целях ввода противника в заблуждение;
• - оперативная маскировка - использование всех средств для сохранения скрытности и недопущения сбора противником разведывательных сведений о своих действиях;
• - психологическая война - использование СМИ, печатной и устной пропаганды в целях подрыва морального духа войск противника.

По взглядам китайского военного командования, цель психологических операций заключается в снижении уровня морально-психологического состояния личного состава вооруженных сил и населения противника.

По мнению китайских специалистов, психологическая война - это разновидность «...невидимого, искусного наступления по многим направлениям на стабильность в обществе и психологическое состояние противостоящей стороны» или, более широко, «...военная стратегия, предусматривающая использование высоких технологий для ведения войны против экономических, культурных и общественных основ противостоящей стороны».

В 1991 году Военным советом ЦК коммунистической партии Китая было утверждено «Положение о политической работе в НОАК», во втором разделе которого определены общие принципы ведения ПсО:

• - в боевой обстановке сочетать нанесение ударов по противнику с работой по его разложению, в работе с военнопленными придерживаться принципов гуманного обращения с ними;
• - в мирное время сочетать боевую подготовку войск с обучением их работе по разложению войск противника;
• - вести работу по изучению МПС личного состава зарубежных армий и населения.

В соответствии с современными концепциями ведения войны НОАК определены следующие основные вопросы стратегии психологических операций:

• - подготовка к ПсО в рамках общей программы обучения войск и органов управления;
• - развертывание полного комплекта сил и средств ПсО, в том числе специальных воинских частей;
• - создание системы для научных исследований в области информационно-психологического воздействия, применения теории и практики психологической войны в условиях использования высоких технологий;
• - развитие потенциала аппарата психологической войны, повышение качества подготовки личного состава.

В этой связи, говоря о методах китайской подрывной пропаганды, стоит подчеркнуть, что предпочтение в основном отдается таким способам психологического воздействия, как внушение, устрашение и запугивание. В сочетании с дезинформацией эти-способы могут привести к успеху в информационной кампании. Однако, как отмечают западные специалисты, серьезные недостатки и просчеты в пропагандистской работе, прежде всего слабый учет национально-психологических особенностей объектов воздействия, значительно снижают эффективность информационно-психологических операций НОАК.

По взглядам военно-политического руководства КНР, в современных условиях информационно-психологические операции проводятся постоянно в мирное и военное время специальным аппаратом вооруженных сил.

Показательным примером эффективного проведения Китаем информационно-психологической операции являются мероприятия информационно-психологического воздействия на военно-политическое руководство, население и личный состав ВС Тайваня в 1996 году в период проведения первых выборов президента на острове.

В течение нескольких месяцев в средствах массовой информации, как китайских, так и иностранных, насаждалась мысль об абсурдности самой идеи независимости Тайваня и неминуемом возмездии (применении военной силы) со стороны КНР в случае ее провозглашения. Кульминацией информационного и психологического давления на Тайвань стали широкомасштабные учения НОАК с реальными пусками оперативно-тактических ракет «Дунфэн-15» в районы, расположенные в непосредственной близости от острова.

Результатом подобных действий явилось то, что ни в 1996 году, ни в настоящее время военно-политическое руководство острова не помышляет о создании независимого государства.

Таким образом, к «китайской специфике» ведения информационно-психологических операций специалисты относят, прежде всего, широкое использование исторического материала и основополагающих принципов китайского военного искусства, имеющего тысячелетние традиции. Вторая особенность - акцент на проведение информационно-психологических операций в мирное время.

Однако западные эксперты считают, что несмотря на достигнутые успехи, значительные финансовые затраты, а также отставание страны в области информационных технологий вряд ли позволят Китаю в ближайшей перспективе эффективно решать задачи в области информационного противоборства.